國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出到2030年服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬(wàn)億元臺(tái)階。面對(duì)5年內(nèi)從80萬(wàn)億向100萬(wàn)億跨越的20萬(wàn)億增量，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、文旅部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部五部委相關(guān)負(fù)責(zé)人在4月28日的國(guó)新辦政策例行吹風(fēng)會(huì)上集中回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。
作為我國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的綱領(lǐng)性文件，《意見(jiàn)》勾勒出“擴(kuò)能+提質(zhì)”雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展藍(lán)圖。為何當(dāng)前要推動(dòng)服務(wù)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)效躍升”？100萬(wàn)億元目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？各地尤其是制造業(yè)大省、人口大省該如何精準(zhǔn)落實(shí)？大眾新聞專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心研究員魏琪嘉。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)從“有沒(méi)有”向“好不好”躍升
談及《意見(jiàn)》作為“服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)綱領(lǐng)性文件”的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，魏琪嘉表示，這份文件的核心意義在于以頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌“擴(kuò)能”與“提質(zhì)”兩大關(guān)鍵，為未來(lái)一段時(shí)期服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展劃定了清晰路線(xiàn)圖，進(jìn)一步鞏固服務(wù)業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)”的核心地位。
服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，更是保障民生、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵力量。魏琪嘉指出，當(dāng)前我國(guó)人均GDP已突破1.3萬(wàn)美元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)向“服務(wù)消費(fèi)”升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深度融合階段，推動(dòng)服務(wù)業(yè)“擴(kuò)能+提質(zhì)”雙輪驅(qū)動(dòng)，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基的關(guān)鍵舉措。
在他看來(lái)，“擴(kuò)能”是筑牢發(fā)展底盤(pán)，通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)供給規(guī)模、完善服務(wù)體系，滿(mǎn)足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求；“提質(zhì)”是激活發(fā)展動(dòng)能，通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生需求的深度協(xié)同，讓服務(wù)業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力、吸納就業(yè)的主渠道。
《意見(jiàn)》明確提出，到2030年服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬(wàn)億元臺(tái)階，這一目標(biāo)引發(fā)廣泛關(guān)注。魏琪嘉強(qiáng)調(diào)，這一目標(biāo)并非憑空設(shè)定，而是基于我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扎實(shí)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與科學(xué)測(cè)算，兼具可行性與前瞻性。
“2025年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重已達(dá)57.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.4%，服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、質(zhì)效穩(wěn)步提升，為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！彼忉?zhuān)瑫r(shí)，這一目標(biāo)也對(duì)標(biāo)了發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，能夠?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐，推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
談及“十五五”期間服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)動(dòng)能，魏琪嘉將其概括為四大領(lǐng)域。一是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)催生的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化需求，科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件信息等領(lǐng)域潛力巨大；二是居民消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)的生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化擴(kuò)容，文旅、康養(yǎng)、養(yǎng)老托育等業(yè)態(tài)持續(xù)釋放活力；三是數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新催生的融合新業(yè)態(tài)，數(shù)字服務(wù)等成為新增長(zhǎng)點(diǎn)；四是制度型開(kāi)放釋放的服務(wù)貿(mào)易紅利，跨境服務(wù)、國(guó)際合作拓展發(fā)展空間。
山東應(yīng)立足制造與人口大省優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)發(fā)力
《意見(jiàn)》突出“需求牽引”的核心原則，這也是服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的關(guān)鍵抓手。魏琪嘉分析，當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)需求的核心痛點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)供給與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求不匹配，難以支撐制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升；生活性服務(wù)需求的痛點(diǎn)是品質(zhì)化、多樣化、便利化供給不足，難以滿(mǎn)足群眾美好生活需要。
針對(duì)這些痛點(diǎn)，《意見(jiàn)》作出了精準(zhǔn)部署。魏琪嘉介紹，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，《意見(jiàn)》聚焦科技服務(wù)、物流服務(wù)、軟件信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等6大領(lǐng)域，通過(guò)培育領(lǐng)軍企業(yè)、完善服務(wù)體系、強(qiáng)化政策支持，著力補(bǔ)強(qiáng)短板，提升服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、高端化水平；在生活性服務(wù)業(yè)方面，圍繞居民服務(wù)、養(yǎng)老托育、健康、文旅體等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)增加優(yōu)質(zhì)供給、創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配、高效對(duì)接。
作為制造業(yè)大省與人口大省，山東如何落實(shí)《意見(jiàn)》要求，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)？魏琪嘉結(jié)合山東的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，給出了明確的實(shí)踐方向。
“山東落實(shí)《意見(jiàn)》，關(guān)鍵要立足自身優(yōu)勢(shì)，聚焦兩大重點(diǎn)方向發(fā)力?！彼硎荆环矫妫劳袑?shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞高端裝備、化工等山東優(yōu)勢(shì)制造業(yè)補(bǔ)強(qiáng)科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)“制造+服務(wù)”深度融合，培育服務(wù)型制造標(biāo)桿企業(yè)，以高端生產(chǎn)性服務(wù)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓“山東制造”與“山東服務(wù)”協(xié)同發(fā)展。
另一方面，要激活文旅消費(fèi)潛力，深挖齊魯文化、海洋文化、紅色文化等山東獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新文旅體服務(wù)模式，打造精品文旅線(xiàn)路、沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景，完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)文旅與康養(yǎng)、研學(xué)、體育等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。同時(shí)，依托人口大省優(yōu)勢(shì)，激活家政、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)潛力，充分釋放消費(fèi)動(dòng)能。
魏琪嘉表示，山東堅(jiān)持政策引導(dǎo)、要素保障、市場(chǎng)培育相結(jié)合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)容與質(zhì)量提升同步推進(jìn)，構(gòu)建起具有山東特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
來(lái)源：大眾新聞
編輯：劉曉哲 張永超
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：王桂林
